時政 2020-10-18

出口管制法表決通過,美媒:為中方更好地反擊提供準則


(觀察者網訊)為維護國家安全和利益,十三屆全國人大常委會第二十二次會議10月17日表決通過了出口管制法,這部法律將於2020年12月1日起施行。

關於對等採取措施,這部法律規定,任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中國家安全和利益的,中國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。

同日,彭博社刊發文章評價稱,面對中美在現代技術領域日益激烈的競爭,通過立法限制敏感技術出口,捍衛國家安全,將令中國獲得對等性。

「中美關係惡化,導致華盛頓對華為、字節跳動的TikTok、騰訊微信以及半導體製造在內的幾家大型採取限制行動。而新法律為北京方面更好地反擊提供了準則。」

外媒報導截圖

適用所有在華企業

在上述媒體看來,《出口管制法》將進一步充實中國監管法律武器,擴大中國的政策選項。

報導此前援引北京全球律師事務所合伙人任青(音譯)的話說,「中國政府可能已經從美國和其他國家那裡汲取了教訓。」

對於《出口管制法》涵蓋的範圍,彭博社援引央視的消息指出,全國人大常委會的此次立法適用於在華運營的所有公司,包括外商投資企業。不過,具體細節並未提供。

任青分析說,在華運營的外國公司不必擔心這部法律,只是如果這些企業的活動要涉及技術出口時,需要謹慎對待。

「更多產品或技術或在中國受到出口管制」

彭博社認為,雖然美國在大多數技術領域通常都領先於中國,但從無線網絡到無人機等行業的關鍵技術方面則由中國掌握:

官方媒體《法制日報》15日刊文,全國人大常委會委員分組審議時,一些與會人員建議將原始碼和算法一併列入管制物項,同時,應對中國具有競爭優勢、國際領先的出口技術(如5G和量子通信)設置一定程度或時限的管制。

此前8月28日,商務部、科技部發布關於調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》的公告。包括語音識別技術在內的人工智慧交互界面技術,和基於數據分析的個性化信息推送服務技術,均被限制出口。

對此,上述媒體指出,這是TikTok在全球普及的核心。中方是否允許出口中國有價值的技術,是將部分TikTok出售給甲骨文公司和美國投資者的最大不確定性之一。「中國8月份時將TikTok風靡全球的核心——語音識別和推薦推送技術添加至技術出口限制清單,意味著官方擁有了阻止TikTok交易的權利。」

而除《出口管制法》之外,中國還有《中國禁止出口限制出口技術目錄》與不可靠實體清單。美國經常戰略性地利用出口管制和相關許可打擊競爭對手,新法將使中國擁有類似的立足點。

「儘管中國現有的出口限制清單範圍比美國的管制範圍窄得多,僅限於可用於核武器、化學武器或生物武器的材料。如果將來範圍擴大,更多產品或技術在中國將受到出口管制。」報導寫道。

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